大城县农业农村局2024年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”操作规范

　　一、耕地地力保护补贴资金

　　一、政策依据

　　1.财政部农业农村部关于修订印发《农业相关转移支付资金管理办法》的通知(财农〔2020〕10号)；

　　2.河北省财政厅河北省农业厅关于印发《河北省农业“三项补贴”改革工作实施方案》的通知(冀财农〔2016〕58号)

　　3.河北省财政厅河北省农业农村厅关于印发《农业相关转移支付资金管理实施细则》的通知(其中，附件一为《河北省农业生产发展资金管理实施细则》)(冀财规〔2020〕14号)

　　二、主管部门

　　大城县财政局、大城县农业农村局

　　三、补助对象

　　拥有耕地承包权的种地农民。农户承包集体机动地和农户承包地转租转包的，原则上对承租(包)者进行补贴。原承租(包)合同有约定的，尊重农民意愿，按承租(包)合同的约定补贴。

　　四、补贴标准

　　补贴标准由各地根据补贴资金总量和确定的补贴发放面积综合测算确定。根据农村税费改革时核定的农业税计税土地面积扣除其中的按规定转为非耕地的土地面积、退耕还林土地面积，再加上新增耕地的实际种植面积确定。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不再给予补贴。

　　五、办理流程

　　1.县级农业农村部门核实县域内符合补贴条件的耕地面积，并在所在村进行公示；

　　2.县级财政部门根据农业农村部门核实后的面积和农户身份信息，采用“一卡通”方式兑付补贴资金。

　　二、农机购置补贴资金

　　一、政策依据

　　冀农财发[2021]15号河北省农业农村厅河北省财政厅关于印发《河北省2021-2023年农机购置补贴实施方案》的通知

　　二、主管部门

　　大城县农业农村局

　　三、补助对象

　　从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

　　四、补助标准

　　中央财政农机购置补贴实行定额补贴。补贴范围内各机具品目的主要分档参数依据农业农村部、财政部发布的主要分档参数制定，并根据我省农业生产实际对部分品目参数和分档进行优化。各档次补贴额上限依据同档产品上年市场销售均价测算确定，测算比例不超过30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布的最高补贴额。提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从30%提高到35%。

　　2021年起，对保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准,到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。

　　五、办理流程

　　农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向农机主管部门提出补贴资金申领事项，按相关规定申办补贴。农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。

　　1.发布政策信息

　　农机主管部门按职责分工和有关规定发布农机购置补贴实施方案、操作程序、全面公开咨询投诉举报电话、补贴额一览表、补贴机具信息表等信息。

　　2.自主选机购机

　　购机者可在省域内自主选机购机，也可通过企业直销、网络营销等方式购机，并索取正式发票，发票上需注明机具名称、型号、实际销售价格、补贴对象姓名及身份证(或组织机构证)等信息。购机者对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。

　　3.受理补贴申请

　　购机行为完成后自主向(购机者户籍所在地、农业生产经营组织注册登记地或上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地)县农业农村局提出补贴资金申领事项，按规定提交申请资料，包括：农机购置补贴资金申请表、身份证明材料原件和复印件、购机发票原件和复印件、补贴对象个人账号等。购机者个人信息和所购机具的真实性、完整性和有效性由购机者和补贴机具产销企业负责，并承担相关法律责任。大中小型拖拉机、联合收割机等实行牌证管理的机具，要先行办理牌证照。严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴申请的具体操作权限，严禁补贴机具产销企业代替购机者到县农业农村局办理补贴申请手续。县级农业农村局全面实行办理服务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机App等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录，加快实现购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。

　　上述信息的真实性、完整性和有效性由购机者、产销企业和农机安全监理机构分别负责，并承担相应的法律责任。

　　4.审验公示信息。县级农业农村部门按照《农机购置补贴机具核验工作要点(试行)》等要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农业农村部门在收到购机者补贴申请后，应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于13个工作日内(不含公示时间)完成相关核验工作，并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息。

　　5.兑付补贴资金。县级财政部门审核农业农村部门提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。

　　三、原乡镇农机员、农技员、兽医生活补贴资金

　　一、.政策依据

　　廊坊市大城县人民政府办公室《关于印发为原乡镇(公社)农技员、农机员和基层兽医发放生活补贴实施方案的通知》

　　二、主管部门

　　大城县农业农村局

　　三、补助对象

　　户籍在我县、曾经受聘在原乡镇(公社)从事农机、农业技术、畜牧兽医服务并在岗连续服务满3年以上(含3年)、离开岗位后未享受企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险待遇，且符合认定条件的农机员、农技员、基层兽医，截至2016年底满60周岁的；截至2016年底不满60周岁的，从达到60周岁次月起享受生活补贴。因刑事犯罪或违反国家政策、规定被开除或辞退的老农机员、农技员、基层兽医不享受生活补贴。农机员、农技员工龄截止认定年限为1999年12月31日前，基层兽医工龄截止认定年限为2005年12月31日前。

　　四、补助标准

　　每个工龄20元/月，不满一年按一年计算，最高不超过400元/月。

　　五、办理流程

　　(一)认定办法

　　坚持公开公正、客观真实、积极稳妥和物证为主、组织调查为辅、人证为参考的身份和工龄认证原则。各乡镇(区)成立专项工作领导小组，负责对辖区内原乡镇(公社)农机员、农技员、基层兽医的身份、工作经历和从事农机、农技和畜牧年限的审核认定工作。

　　1、人员身份和工龄的认定依据。

　　(1)物证：是指组织上保存的档案或个人持有的有效资料等，如：原乡镇(公社)农机员、农技员、基层兽医的人事档案、业务档案、录用文件、会议纪录、花名册、登记表、资格证书、聘用证书、培训证书、荣誉证书、工资条、考核考勤记录、辞退文件等可以证明身份和工龄的原始资料。

　　(2)调查:是指区乡两级认定工作机构组织对原乡镇(公社)农机员、农技员、基层兽医认定进行的调查取证。

　　(3)人证：是指原乡镇(公社)农机员、农技员、基层兽医工作期间的时任领导、职工或其他知情人员。

　　2、人员身份和工龄的认定程序。

　　(1)个人向乡镇(区)认定工作小组提出申请，填写个人申请书(一式六份)，并提供本人身份证、户口本、原始证明材料原件和复印件6份，以及五位非亲属证明人身份证复印件6份。

　　(2)乡镇(区)认定工作小组进行初审核实，审核无误后经乡镇长签字并加盖公章，报县人社局审核未享受企业职工基本养老保险或机关事业单位养老保险待遇情况。

　　(3)审核合格人员，在原服务乡镇(区)及户口所在乡镇(区)、村进行不少于一周的公示，公示内容包括审核通过的人员情况及依据。公示无异议的予以确认，公示期间被反映或举报的，由乡镇(区)重新审核，并依据事实情况作出处理。

　　(4)县农业局、畜牧局对个人提出的申请和相关原始材料进行审核。

　　(5)县审核后的发放名单报市专项工作领导小组核定，由市核定汇总后报省农业(农办)、财政、人社部门备案。

　　(6)县财政局根据核定备案的名单发放生活补贴。

　　因政策性迁移和结婚等原因迁移到外县(市、区)的符合条件人员，向户口所在地申报，由原工作乡镇负责做好调查取证认定和公示工作。

　　为确保工作顺利进行，原则上各乡镇(区)要一次性完成所有符合条件人员的身份和工龄认定工作。特殊情况的，随时发现随时认定。

　　各乡镇(区)要对原乡镇(公社)农技员、农机员、基层兽医生活补贴对象实行动态管理，每年12月15日前对本地需新增或核销的补助对象进行统计汇总，并以乡镇(区)为单位上报县农业局、畜牧局、财政局、人社局备案。

　　六、发放办法

　　符合条件人员的生活补贴由所在县财政部门发放。