大城县应急管理局行政执法案卷评查制度

第一条  根据《河北省行政处罚案卷标准》要求，为进一步规范县安全生产行政执法行为，促进依法行政，制定本制度。

第二条  本制度所称行政执法案卷评查，是指我局通过对执法股室（队）的行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性、合理性和执法文书的规范性进行评判，并对存在的问题进行督察整改的活动。

第三条  本制度所称行政执法案卷，是指执法股室（队）执法人员办结的行政许可事项、一般（简易）程序行政处罚案件、行政复议案件等行政执法活动形成的具有查考利用的、能体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。

第四条  法规股对本单位的执法案卷开展评查；股室（队）对办结的案卷开展自查。

第五条  行政执法事项办结、执行完毕后，案件承办人应及时将行政相对人提交的有关材料，执法过程中收集的证据材料，制作的执法文书及与行政执法活动有关的材料整理立卷，执法股室（队）案卷承办人员按照相关制度进行检查、补正并归档，案卷卷宗除简易程序行政处罚案卷卷宗外应一案一卷，分门别类，统一编号，妥善保管。

第六条  案卷评查遵循公正、公平、标准统一的原则，公正对待、客观评价行政执法单位及行政执法人员的行政执法行为。

第七条  行政执法案卷评查每年不少于一次。

第八条  开展案卷评查，应根据评查制度、年度工作安排制订评查方案和标准。开展案卷评查可采取专题评查，也可以结合执法检查考核组织评查的形式组织评查。

第九条  实施案卷评查可采取全面检查、重点抽查、组织各股室（队）互查的方式实施案卷评查。各股室（队）根据相关制度按上述方式对本股室（队）案卷实施自查。

第十条  组织案卷评查、自查应当在分管领导的组织下，由2名以上评查人和受查股室（队）案卷承办人一同实施。

第十一条  行政执法案卷评查的主要内容：

（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具有执法资格；

（二）行政执法行为是否符合法定权限；

（三）行政执法行为是否有法律依据，适用依据是否准确；

（四）行政执法行为认定事实是否清楚，证据是否充分；

（五）执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；

（六）行政执法决定是否依法执行；

（七）是否属于依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件；

（八）罚没收据是否规范，是否实行罚缴分离；

（九）执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范、正确；

（十）执法案卷归档是否规范。

第十二条  案卷评查应当一案一评。案卷评查情况、评查得分及扣分理由应书面记录在评查表内，并由评查人、受查股室（队）案卷承办人签名。

第十三条  案卷评查负责人应当综合案卷评查情况，向受查股室（队）反馈案卷中存在的问题，并提出改进意见和建议。

第十四条  受查股室（队）对评查部门指出的行政执法案卷存在的问题，应制订整改措施，案卷承办股室（队）应适时组织执法人员案卷和相关业务知识培训，法规股对整改情况进行监督检查。

第十五条  评查标准执行《河北省行政处罚案卷评查评分细则》（冀法[2016]19号）。

第十六条 本制度从即日起施行。