大城县交通运输局
“双随机、一公开”抽查规范事中事后监管实施方案

　　为做好“双随机、一公开”抽查工作，规范对交通运输市场主体的事中事后监管，推进建设法治交通的进程，根据市局的有关部署，特制订如下实施方案。

　　一、充分认识“双随机”抽查的重要意义

　　推广“双随机”抽查，规范事中事后监管，是贯彻党中央、省委、省、市政府简政放权、放管结合、优化服务、加快转变政府职能的重要手段；是转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，强化市场主体自律和社会监督，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等群众反映强烈的突出问题的有效途径；能有效推动大众创业、万众创新，为各类市场主体营造公平竞争发展环境。

　　二、制定“双随机”抽查事项清单

　　根据有关法律法规规定和县政府确定的我局权力清单、责任清单，我局及各责任单位负责实施的随机抽查清单如下：

　　(一)对全县道路运输和站场经营市场监督；

　　(二)对县出租客运经营市场监督；

　　“双随机”抽查事项清单实行动态调整，遇有政策法规调整等情况发生时，及时按程序调整后向社会公布，确保监管事项合法。

　　三、建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库

　　根据我局“双随机”抽查事项清单，分别由法规股、运输管理站、出租车管理站根据各自职责，提出市场主体名录库(见附件2)和执法检查人员名录库(见附件3)。

　　市场主体名录库、执法检查人员名录库实行动态管理，遇有市场主体变更或执法检查人员调整时，及时录入、更新相关信息。

　　四、合理确定抽查比例和频次

　　合理确定抽查比例和频次，既可保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又能防止检查过多和执法扰民，具体标准如下：

　　(一)全县道路运输和站场经营市场的监督

　　1.客运经营：比例：50%；频次：不少于1次/年。

　　2.危险货物运输：比例：20%；频次：1次/年。

　　3.普通货物运输经营：比例：10%；频次：1次/年。

　　4.汽车维修经营：比例：10%；频次：不少于1次/年

　　5.驾驶员培训经营：比例：20%；频次：1次/年。

　　6.二级客运站经营：比例：100%；频次：不少于1次/年。

　　7.货运站(场)经营：比例：20%；频次：不少于1次/年。

　　(三)对出租汽车客运经营市场监督

　　比例：100%；频次：1次/年。

　　五、依法作出处理决定

　　对抽查中发现有违法违规行为的市场主体，要依法依规处理，应责令整改的要责令整改，应接受处罚的要依法做出处罚决定。

　　对在检查中经常被发现有违规行为的市场主体，要增加抽查频次，加大检查力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中遵纪守法的市场主体，适当降低检查的频次，鼓励市场主体依法依规、诚信经营。

　　六、处理结果的运用

　　(一)抽查结果的公开

　　推进“双随机”工作信息公开。通过政府网站等方式对“双随机”抽查结果进行公开，进一步加大随机执法检查信息公开力度，及时向社会公布随机抽查事项目录、随机抽查处理结果，提高行政执法职责履行、权力运行的透明度，拓宽社会监督渠道，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和广大群众共同参与监督创造条件。

　　(二)抽查结果信息共享

　　建立抽查结果信息共享机制。各单位将抽查结果以通报等形式与市局、项目主管单位及参建单位共享。抽查结果在信用信息平台进行公示，实现信用信息共享。

　　(三)与信用体系衔接

　　做好随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒制度、黑名单公示制度。将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

　　七、保障措施

　　(一)坚持依法行政

　　各单位要进一步增强法律意识，坚持依法行政。对被抽查市场主体实施检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员要填写实地检查记录表，如实记录检查情况，并由市场主体负责人签字或市场主体盖章确认。无法取得签字或盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。要逐步实现“双随机”抽查全过程记录。

　　(二)探索联合检查

　　大力探索开展跨部门联合抽查，防止检查过多和执法扰民，各地要结合实际，协调组织相关部门开展联合抽查。按照“双随机”要求，制定并实施年度联合抽查计划，合法合理地整合部门检查事项，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

　　(三)严格抽查纪律

　　对“双随机”抽查工作中失职、渎职和违纪的，依法依规严肃处理；对监管部门没有及时发现、制止相关违法违纪行为而引发系统性风险的，要依法追究监管部门和相关领导的责任；对各地区各部门随机抽查推进迟缓、协调配合不力，造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人，要进行通报批评，严格问责追究。

　　(四)加强宣传培训

　　“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，关系到社会群众和市场主体切身利益。各单位要加大宣传力度，对“双随机”抽查进行全面解读和强有力的宣传报道，帮助各类市场主体了解“双随机”抽查的程序方法等内容，进一步促进市场主体经营活动中的自律。同时加强执法人员培训，转变执法理念，完善“双随机”抽查加强事中事后监管的办法，不断提高执法能力。

　　附件1

　　大城县交通运输局

　　“双随机、一公开”工作领导小组成员名单

　　组 长：局党组书记、局 长 张银台

　　副组长：局党组成员、副局长 李西青

　　局党组成员、副局长 李化俱

　　局党组成员、副局长 王学智

　　主任科员 王文革

　　成 员：办公室主任 王东海

　　人事股负责人 赵纯巨

　　财务审计股股长 李纪周

　　综合规划股负责人 刘传辉

　　信息宣传中心主任 王 建

　　法规股股长 张瑞华

　　安全股负责人 张 鹏

　　路政大队大队长 叶双芹

　　公路管理站站长 李桐罡

　　运输管理站站长 张旭杰

　　客运管理站站长 王贺利

　　出租车管理站站长 李 颁

　　地方道路管理站站长 王志涛

　　领导小组下设办公室，办公室主任由李化俱同志兼任。

　　附件2

　　大城县交通运输局

　　“双随机、一公开”抽查市场主体名录库

　　一、对全县道路运输和站场经营市场监督

　　(一)客运市场监督

　　大城县铁帮客运服务有限公司、廊坊通利运输有限公司大城分公司

　　(二)危险货物运输市场监督

　　大城县顺发燃气有限公司、大城县供销社运输公司危险品运输队、大城县中信燃气有限公司危货运输分公司、大城县澜旭危货运输有限公司、大城县安畅货运输有限公司、安行通物流(廊坊)有限公司。

　　(三)普通货物运输市场监督

　　大城县一汽汽车销售服务有限公司、大城县通达汽车运输队、大城县安畅运输队、大城县捷达货物运输有限公司、大城县友联货物运输有限公司、大城县骏通运输队、大城县供销社运输公司、大城县福兴汽车销售有限公司。

　　(四)汽车维修市场监督

　　大城一汽汽车销售服务有限公司、大城县新城区六合汽车二级维护专业站、东旭汽车专项修理部、大城县新城区江城汽车修理厂、大城县供销合作联合社运输公司汽车修理厂、大城县乐达汽车销售有限公司、大城县廊坊路亚宾汽车修理部大城县益高汽车专项修理部、大城县天顺汽车修理部、大城县众拓汽车修理部、大城县小王都府东汽车维修服务部、大城县冯张街和悦汽车修理服务部、大城县南环路顺成汽车修理部、大城县西留各庄联众汽车修理部、大城县金海汽车维修服务有限公司、大城县津保路建英汽车专项修理部、大城县廊泊路鸿运汽车销售部、大城县鸿运汽车销售有限公司、大城县廊泊路盛腾汽车维修服务部、环宇汽车专项修理部、大城县东环路大众汽车专项修理部、大城县王张吉三奥汽车修理店、大城县青杰轿车维修服务店、大城县宋庄子天辰汽车专项维修部、大城县北关奔宝通汽车修理部、大城县西位敢凯滨汽车维修服务部、大城县大邵村德正汽车修理部、大城县前李各庄速达汽车修理部、大城县东陈庄学毅汽车修理部、大城县新城区宏沁源汽车修理部、永兴汽车钣金喷漆专项修理部

　　大城县津联汽车钣金喷漆专项修理部、煜昌达长安汽车专项修理部、廊泊路建设汽车专项修理部、增发汽车专项修理部、青春汽车专项修理部、祥合汽车钣金专项修理部、裴庄汽车专项修理部、津保路通达汽车专项修理部、流源庄鑫源汽车专项修理部、众望汽车专项修理部、东陈庄华飞汽车专项修理部。

　　(五)驾驶员培训市场监督

　　大城县春光机动车驾驶员培训学校、大城县机动车驾驶员培训学校有限公司、大城县万通机动车驾驶员培训学校有限公司、大城县羽通机动车驾驶员培训有限公司、大城县天海机动车驾驶员培训学校有限公司。

　　(六)对二级客运站监督

　　大城汽车客运站。

　　(七)、对货运站(场)监督

　　大城县永发物流有限公司、大城县隆昌仓储物流有限公司、廊坊晟洲物流有限公司、大城县长运物流有限公司。

　　二、对出租汽车客运经营市场监督

　　大城县远达出租汽车有限公司。

　　附件3

　　大城县交通运输局

　　“双随机、一公开”执法检查人员名录库

　　一、对道路运输和站场经营市场监督

　　卞砚民、邓静辉、张青松、刘建华、樊书杰、李彬、石洪举、吕泽辉、张迎松、檀向辉、吕占强、王贺利、王军川、付长申、张勇、刘立兵、刘长赞、郝志坤、

　　二、对出租汽车客运经营市场监督

　　李颁、李光、艾洪伟、王建伟、刘松松、