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大城县关于全面建立行政执法公开制度的实施方案

来源:大城县人民政府 发布时间:2016/10/02 字号:

  为推进行政执法权力公开透明运行,强化行政执法行为监督制约,按照《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步优化发展环境的意见》(冀办发〔2014〕25号)和《廊坊市人民政府办公室印发关于全面建立行政执法公开制度的实施方案的通知》(〔2014〕95号)要求,县政府决定在全县建立行政执法公开制度,现制定实施方案如下。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和市委五届六次全会精神,围绕构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系的目标要求,通过全面建立和推进行政执法公开制度,完善行政执法公开透明运行机制,逐步建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政执法工作机制和监督长效机制,为建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府,实现大城“对标追赶、聚力发展”创造良好政务环境。

  二、公开内容

  全县各行政执法机关开展执法服务、执法办案和执法监管工作的权限、依据、流程、结果及配套制度等相关信息,全部依法予以公开(除法律、法规规定应当保密外),接受社会监督。主要公开行政许可、行政处罚和行政强制三个职权类别的相关信息。

  (一)执法权限:主要包括本部门的具体执法职责、职责分工和执法人员名单及身份信息;

  (二)执法依据:主要包括行政执法所依据的法律、法规、规章及裁量基准;

  (三)执法程序:主要包括行政执法项目的工作步骤、时限、形式、标准等;

  (四)执法结果:主要包括行政处罚案件信息;

  (五)执法制度:主要包括行政执法程序制度、行政裁量基准制度、行政执法投诉举报制度、行政执法责任制度等;

  (六)救济方式:主要包括行政管理相对人依法享有的申述、听证、复议权利等;

  (七)法律、法规、规章和规范性文件规定应当公开的其他行政执法信息。

  三、公开方式

  行政执法公开采取政府法制机构统一公开与执法部门自行公开相结合的方式,以网络公开为主,采取其它多种形式广泛公开。主要方式有:

  (一)政府门户网站、政府法制信息网站、部门网站公开;

  (二)通过报刊、广播、电视等新闻媒体或微信、声讯服务等现代信息传播手段公开;

  (三)在办公场所或公共场所设置信息公开栏、电子信息屏、公共查阅室、资料索取点、咨询台等公开;

  (四)通过法制宣传、法律咨询、印发执法公开手册等公开;

  (五)依申请公开。

  四、实施步骤

   (一)前期准备阶段(2014年9月28日至10月10日)

  1、制定公开制度

  各行政执法机关结合实际,研究制定本部门行政执法公开制度,明确公开内容、公开方式和保障措施,并于10月10日前,将行政执法公开制度报县政府法制办备案。

  2、梳理公开内容

  各行政执法机关根据法律、法规、规章,结合工作实际,进一步修订完善行政执法依据;明确本部门执法职责,将执法职责逐项分解到具体执法机构和执法岗位;细化执法流程,明确执法环节和步骤,编制流程图;统计今年以来的行政处罚案件信息,填写有关表格(见附件1、2、3、4)。

  各行政执法机关要进一步建立健全行政执法制度。要完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体讨论等行政执法程序制度,切实做到行政执法流程清楚、要求具体、期限明确;要完善行政执法过错责任追究、执法案卷评查、执法检查巡查、执法案件回访等行政执法责任制度,认真开展行政执法评议考核;要科学合理制定裁量基准,完善公开、重大案件备案、适时评估修订等行政处罚自由裁量权基准制度,严格规范行政处罚自由裁量权行使;要完善行政执法投诉举报制度和举报人保护制度,设置投诉举报专线,明确投诉举报处理程序、办理时限和办结要求,确保社会公众特别是行政管理相对人对行政执法的监督权。

  3、建设公开平台

  县政府法制办在县政府门户网站开设“执法公开”栏目,按照方便社会公众查询和监督的原则,科学合理设置栏目内容;各行政执法部门在部门网站开设“执法公开”栏目,积极做好与县政府门户网站“执法公开”平台的衔接,确保行政执法公开工作合法、高效、有序推进。

   (二)集中审核阶段(2014年10月11日至10月25日)

  各行政执法机关对梳理后的公开内容(包括相关表格及执法制度)经部门法制机构初审后报送县政府法制办,由县政府法制办集中进行审核,提出意见建议,反馈相关部门进行修改完善。

   (三)全面公开阶段(2014年10月26日至10月31日)

  各行政执法机关按照本实施方案要求对修改后的公开内容进行全面公开,并于10月31日前将公开内容电子版本报县政府法制办进行公开。

  五、保障措施

   (一)加强组织领导。各部门要把建立和推行行政执法公开制度作为加强法治政府建设、优化发展环境的重要举措,摆上重要议事日程,加强组织领导,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,要明确专门机构、专门人员负责,健全工作机制,及时研究解决行政执法公开工作中存在的问题,切实将建立和推行执法公开制度抓实抓好。

   (二)加强工作指导。县政府法制办要加强组织协调,总结推广经验,注重解决问题,督促指导行政执法机关做好行政执法公开制度的建立和推行工作。各行政执法机关要严格履行行政执法公开的责任和义务,加强与上级主管部门沟通联系,主动接受指导,切实保证行政执法公开工作的合法性、准确性、全面性和统一性。

   (三)加强监督检查。县政府要加大对建立和推进行政执法公开制度的监督检查,建立健全考核制度和责任追究制度,将该项工作纳入行政执法监督检查、政府信息公开工作监督检查和依法行政年度考核内容,对行政执法公开制度不健全,公开不到位、不及时的,要责令改正,情节严重的,要依法予以处理。

   (四)加强动态调整为确保行政执法公开制度的科学化、规范化、制度化,各执法机关如执法权限、依据、程序、相关制度等发生变动的,要在1个月内对公开内容做出更新完善,并报县政府法制办进行更改;对行政处罚案件结果每月进行一次公布,公布期限不少于一年,并于每季度末报县政府法制办进行公布。

  县政府法制办联系电话:5568236

  附件: 1.行政执法依据

  2.行政执法岗位职责

  3.行政执法流程图样本

  4.行政处罚案件信息