大城县“洁净城市”实施方案

　　为进一步提高我县人居环境质量，提升城市洁净水平，按照《廊坊市“洁净城市”实施方案》总体部署要求，结合我县实际，制定实施方案如下:

　　一、工作目标

　　以精细化、标准化管理为手段，从限制垃圾落地时间，量化道路浮尘重量、提高道路机械化清扫率、延长清扫保洁时间和拓展环卫保洁区域等方面入手，构建城市环境卫生量化指标工作体系，建立城市管理长效机制，实现整齐、干净、有序的“洁净城市”目标。

　　具体目标：城区主干道、次干道道路每平方米浮尘不得高于5克，地面垃圾停留时间不得超过5分钟；其他道路每平方米浮尘不得高于10克，地面垃圾停留时间不高于10分钟。城区机械化清扫率达到70%以上，清扫保洁时间均达到18小时以上。2016年，全面开展“洁净城市”创建工作，强化举措，大力推进，至2017年全面创建成功，并巩固创建成果，总结经验，完善体制机制，长效保持。

　　二、工作任务及责任分工

　　(一)编制完成城市环境卫生设施专项规划

　　充分发挥规划引领作用，依据城乡总体规划确定的发展目标和用地布局，高起点、高标准编制完成城区环境卫生设施专项规划，合理确定城区环境卫生配置标准、垃圾集运处理方式、环境卫生设施的数量规模，科学布局垃圾处理厂、垃圾转运设施、公厕等环境卫生设施，提出垃圾回收利用对策与措施，为城区环卫设施有序建设和科学管理提供指导。2016年底完成城区环境卫生设施专项规划的编制，通过严格的规划实施管理确保落实到位。

　　责任单位：市政办、规划局

　　(二)加大市政公用设施建设

　　1、加大市政基础设施建设和改造力度，提高道路完好率。对城区道路、人行道、道牙等破损情况进行全面普查、修补，对排水不畅、污水横流管道进行及时清掏。道路维护施工按标准设置围挡，确保围挡外无污水、泥土外溢，外立面干净整洁，做好市政施工现场管理，施工结束后彻底清除现场渣土废料，做到施工现场“工完、料净、场地清”。

　　责任单位：市政办

　　2、加大环卫投入，大力提高城区道路清扫保洁机械化作业水平，适宜机械化清扫的街道要全面实行机械化清扫作业。城乡环卫一体化工作经费列入年度财政预算予以保障。

　　责任单位：财政局、市政办

　　(三)提升环卫作业水平质量

　　1、提升城区主干路环卫作业标准。加强道路湿扫作业强度，采取机械深度清扫和人工即时保洁相结合的作业模式，增加人工清扫频次，实行全天候保洁；机械化清扫率达到70%以上；真空吸尘车不间断吸尘作业每天不低于12小时，并充分利用现有的洗扫车、除霾车、高压清洗车、洒水车在非冬季节进行湿扫、洒水，确保重点路段日洒水频次不低于10次，遇到风沙天气增加重点路段重点区域的喷雾、洒水、洗扫作业频次，有效降低扬尘污染；加大垃圾中转站、垃圾箱管理和城区垃圾清运力度，重点地段要反复清运，垃圾运输车辆全部密闭运输或苫盖，杜绝运输途中二次污染；严格禁止各类垃圾焚烧现象，增加工作人员的昼夜巡查频率，尤其在早晚垃圾焚烧的高峰时段，对全城区进行巡查，发现露天焚烧情况，及时进行查处。

　　责任单位：市政办

　　2、提升居民小区保洁水平。对于有物业公司的住宅小区，由县房管局制定物业管理小区环境治理工作标准，要求各物业服务企业按照标准要求，深入开展整治活动；对无物业公司的住宅小区，城区办及所属居委会要有效强化对无物业公司(不属单位自管产)居民楼小区、平房片区居民的教育引导，养成良好的卫生习惯。属单位自管产的居民楼生活垃圾由所属单位负责定时清理、清扫，达到环境卫生整洁效果。

　　责任单位：房管局、城区办、相关单位

　　(四)提升城市容貌精细化管理水平

　　1、依托数字化城管平台，建立信息快速处置指挥中心，实现城区环卫管理对象数字化、管理过程数字化、管理监控数字化，有效提高城区环卫作业科学水平和工作效率。

　　责任单位：市政办、城管局

　　2、城区环卫实施网格化管理、路段责任制，落实“定人、定岗、定责”，明确定额、分人到段，全面实现垃圾落地限时限量管理制度；延长清扫保洁时间，逐步建立全天候保洁制度，实施错时保洁制度，将重点区域保洁时间延长到18小时以上。

　　责任单位：市政办

　　3、规范道路停车管理，清理整顿城区主次干道、小街小巷两侧便道以上各类车辆乱停乱放现象，为实行机械化作业提供必要的基础保障。

　　责任单位：交警大队、城管局

　　4、按照“一店一牌”标准，对城区各主次干道门店、商户广告牌匾进行规范整治，对内容、材质、规格、效果等内容进行严格审批；对楼顶牌匾、移动牌匾、灯箱、条幅等各种违规广告牌匾进行查扣；对各商业门店橱窗、墙体张贴、扯挂的杂物、粘贴物进行全面清理；清理小广告，督促小广告清理承包商对城区内附着于建筑物、构筑物和市政公共设施上的小广告进行彻底清理，全面消除视觉污染。

　　责任单位：城管局

　　(五)从严治理施工工地

　　1、高标准、规范设置建设施工现场的围挡设施，新建工地统一标准，大力推行建设实体化围墙，并对围墙进行彩化、美化装饰。强化对现有围挡广告设施的规范整治，拆除影响市容环境景观的围挡，提升破损围挡广告设施，确保所有建筑工地、拆迁现场围挡设施达到精致、美观、安全的设置标准。

　　责任单位：城管局、住建局

　　2、建设施工现场出入口地面进行硬化处理，设置车辆冲洗、清扫设施，配备专职保洁人员，及时冲洗清扫清运车辆及出入口周边散落建筑渣土、垃圾等。

　　责任单位：住建局

　　3、对从事清运渣土的运输车辆严禁超限装载，苫盖运行，避免车辆扬尘上路和泄漏遗撒，严格按照规定运输时间、路线进行清运。

　　责任单位：城管局、交警大队

　　4、对在建设施工过程中产生废气、废水、废渣、粉尘以及噪声振动等环境污染的建设工程施工单位进行查处，对排放污染物超标的建设施工单位，责令限期整改并给予严厉处罚。

　　责任单位：环保局

　　(六)建立环境卫生管理长效机制

　　以法制化、规范化、长效化为目标，修订完善各项管理规章、标准、制度，制定城区环境容貌精细化管理方法，制定出台加强城市市容环卫的监管规定，制定科学合理、操作简便的考核办法或细则，强化监督考核，成立常态化的监管小组，分类别和区域对城市环卫工作进行全方位监督考核。建立或完善城市管理工作联席会议制度，研究解决城市管理工作中的突出问题，形成齐抓共管、分工明确、责任到位、沟通便捷、反应快速、处置及时的城市管理工作新机制。

　　责任单位：市政办

　　(七)提高环卫职工待遇

　　提高环卫职工的工资水平，完善社会保险等多方面的社会保障。加大对环卫职工的人性关怀，借鉴先进地区提供免费爱心早餐、修建休息室、开展环卫工人节等做法，从衣食住行和心理等多方面给予环卫工人更多的关怀和关爱。完善安全保障体系，通过增强环卫职工的安全教育和职业培训、增加劳动保护和清扫工具技术含量、提高机械清扫水平等手段保障环卫职工的健康。同时，充分利用电视、网络、报刊、广播等形式引导各界尊重环卫职工，对爱护环卫职工劳动成果的行为进行宣传报道；设立不文明行为曝光台，对破坏环卫卫生和市政基础设施的行为，进行定期公开曝光。

　　责任单位：市政办、宣传部

　　三、保障措施

　　(一)加强领导，强力推动。为加强对创建活动的组织领导，县政府成立由县长任组长，主管县长任副组长，县政府办公室主管主任、相关单位主要负责同志为成员的大城县“洁净城市”创建活动领导小组，负责创建活动的组织、协调、督导工作。各相关责任单位也要按照方案要求，成立相应组织机构，明确工作责任分工、落实到人，务求取得实效。

　　(二)强化考核，确保成效。县创建活动领导小组将采取定期召开会议、现场督查等方式，调度工作进度，促进工作成效。同时，对责任单位进行考核，及时发现问题、限期解决纠正，做到考核监管全面覆盖，推动“洁净城市”创建工作稳步提升。

　　(三)搞好宣传，全员参与。县内各新闻媒体要加大宣传力度，呼吁城区居民自觉维护环境卫生，引导广大居民倡导新的生活方式和行为方式，破除陋习，养成讲文明、爱卫生的良好习惯，激发广大群众参与“洁净城市”创建活动的热情，推动创建工作全面开展。

　　附：1、大城县“洁净城市”创建活动领导小组名单

　　2、河北省洁净城市(区)评估标准

　　附件1

　　大城县“洁净城市”创建活动领导小组名单

　　组长：侯贵松 县政府县长

　　副组长：王书华 县委常委、副县长

　　成员：任彬 县政府办公室副主任科员

　　王湫弘 县委宣传部常务副部长

　　杜天佐 县住建局局长

　　杜增敏 县财政局局长

　　范增庆 县住建局副局长、市政办主任

　　王志德 县住建局主任科员、规划局局长

　　李松子 县住建局主任科员(主持房管局全面工作)

　　刘成 县城管局副局长

　　刘彦林 平舒镇镇长

　　孙洪政 平舒镇主任科员、城区办事处主任

　　丁彦军 县环保局主任科员

　　梁中杰 县交警大队大队长

　　领导小组下设办公室，办公地点设在县市政办，办公室主任由范增庆兼任，具体负责创建活动的综合协调、督导检查等日常工作。